河北邯郸：工业转型升级之难

一、认识邯郸

邯郸：赵国都城，邯郸学步。中国人对邯郸的印象停留在中小学教科书中，表明很少有人了解邯郸，因为邯郸自中华人民共和国成立以来一直不为人知，近十年来很少听到邯郸的消息。事实上，整个河北都是一样的，在全国都没有存在感，因为河北的人才去了北京和天津，河北的知名度远低于唐山（地震）和雄安新区。补充科学，邯郸是河北省南端的地级市，位于河北、河南、山东、山西的交界处。

邯郸在现代社会：经济总量不小，但质量较低。据地级市公布的2018年GDP邯郸市以数据3454.61亿元在全国地级市(含直辖市，全国约300个地级市 直辖市)排名77位，在河北省排名五，在地级市附近。但是仔细分析人均GDP、当人均预算收入、人均居民储蓄等数据时，邯郸实际处于底层，表明邯郸经济质量较低。

邯郸经济核心：矿！煤矿 铁矿 灰岩矿。据说邯郸煤炭储量40亿吨，铁矿石储量4.8灰岩储量1亿吨**1亿吨，煤质好(杂质少)，非常适合炼焦，铁矿品味高。邯郸的主要产业是由这三种矿产衍生出来的:煤-火电-炼钢，煤-炼焦-冶铁/电极，煤-煤化工-铁矿石-冶铁-炼钢-钢材加工，钢材-机械零部件-机械设备，钢材-钢结构/建材；灰岩-水泥/陶瓷-建筑材料。物流也是邯郸继房地产之后的主要服务业，邯郸物流业基本上服务于煤炭、钢铁和建材行业。此外，棉纺织、农产品加工业也是邯郸的主要产业，事实上，它属于矿产等资源产业。

二、当前的发展任务和政府措施

邯郸目前的产业发展任务是转型升级：在淘汰落后产能的同时，提高现有产业的发展质量，培育更多的高端产业。2018年2月，河北省政府发布了《河北省人民政府关于加快产业转型升级建设现代产业体系的指导意见》，即2018年5月，邯郸发布了《邯郸产业转型升级三年行动计划》，近三年将重点淘汰落后产能5个领域，转型升级6个传统优势产业，积极培育5个新兴产业。

淘汰产能的五个领域(钢铁、煤炭、焦炭、水泥、火电)都是直接针对邯郸的三大矿，看着都感受到了邯郸经济的痛苦。也可以看出，邯郸三大矿产的开发利用主要集中在初始加工环节。比如煤用于燃烧发电或炼焦(冶铁)，铁矿主要集中在前端生铁和普通钢冶炼环节，工业附加值自然不高(即经济质量低)。

邯郸政府牺牲了八大行动 三大保障。

但事实是，邯郸市产业转型升级三年行动计划中的许多措施是不切实际的或超出了政府的能力。当然，也有一些措施值得肯定和继续深入探索和实践。

先评论一些不可靠的措施：

例如，文件提到鼓励和引导1392家规定的企业在3年内进行技术改造，完成总投资2000亿元，并在3年内完成1400家企业的技术改造？这真的是在货架上赶鸭子。有多少企业有这种需求，有多少企业愿意投资？3年内，新技术改革总投资2000亿元，2017年底全市企业贷款余额仅为2 ** 1亿元，三年内企业债务飙升一倍。即使企业勉强配合，银行能贷款吗？

另一个例子，文件提到通过政府与金融机构的沟通协调机制，加强银行企业项目对接，鼓励银行金融机构开发工业企业技术转型信贷新品种，正常生产经营，暂停生产，面临严重困难，但产品市场企业深入研究、认真分析、大胆支持，国内企业贷款问题多年未解决，邯郸政府继续通过银行企业对接，鼓励银行增加新的信贷品种，显然是官方陈述。

列出一些值得肯定的措施：

例如，文件提到重点与京津合作开发高新技术，承担京津科技功能转移，建设京津科技成果转化基地、人才交流基地、技术转移基地、协调创新基地……支持我市企业与京津大学、科研院所开展产学研科技合作，共同开展协同创新，开展关键技术研究，促进京津科技成果在我市的转化……加快北京大学邯郸创新研究院、北京科学院邯郸分院等创新社区建设……邯郸先要瞄准京津的创新资源(人才、技术、优质项目)。需要进一步探索采用什么模式来更高效地承接京津的创新资源。北京大学邯郸创新研究所模式是一种 ** 中国科学院深圳先进技术研究院、东莞华科大学工程研究院、中山大学佛山研究院等有效模式在促进当地产业升级方面发挥了重要作用。当然，这只是一个开始，还有很多问题需要解决。

此外，邯郸市政府2019年工作报告中提到，邯郸学院、市一医院、汉光重工公司设立了28个省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台……表明邯郸企业正在大力建设创新能力，研发创新是股票企业升级的基础，创新的一步是建设创新能力。

三、产业转型步伐不明显

2017年1月1日至2019年9月25日，邯郸市有332家工业企业在中投大数据监让1436.5公顷工业用地数量不错，但从质量上看不出行业的明显转型。食品农产品加工、建材、棉纺服装袋、煤炭、炼钢等低附加值行业投资企业多。企业数量占80%以上，新产业项目太少，产业结构调整步伐不明显。

四、邯郸工业转型升级面临的主要问题

(注意，由于没有详细的实地研究，也没有获得邯郸统计年鉴、邯郸年鉴等权威信息，本文仅根据统计公报等部分在线信息进行初步推测，内容只能是普遍问题，不能详细说明各行业的个性，如不严格或与事实不一致，请纠正）

基于个人经验，我推断邯郸产业转型升级面临三大问题：人才短缺、资金短缺、机遇短缺。产业转型升级的本质是支持高端人才进行更高附加值产品，以抓住更高端市场。邯郸不仅缺乏资金和人才，而且还缺乏获得高端要素资源的机会。

缺乏人才：目前，全国人才优先流向一线城市，其次，省级人才流向省会城市。一般城市普遍缺乏人才。企业花了几年时间培养的人才基本上被更发达的城市所吸收，即人才无法招聘和留下来。虽然邯郸增加了许多企业研发平台，但下一步将面临空置研发平台的困境。目前，全国有4244个专家工作站。许多专家工作站在认证开始时都有专家，但临时研发项目结束后没有以下内容。目前，挂牌现象非常普遍。

资金短缺：邯郸以前具优势的企业是煤炭、钢铁、建材，但2013-20162019年，这些领域产能严重过剩。在价格战下，钢铁不如卷心菜好。企业普遍亏损。据估计，当地银行仍有许多过期贷款尚未收回。从金融数据来看，邯郸企业贷款占银行贷款的绝大多数。据估计，当地银行没有钱向企业贷款。此外，企业贷款存款比例高也表明企业经营效率太差。据估计，当地银行有钱，不敢向企业贷款。据估计，风险较高的中小企业和初创企业更难获得资金。2019年邯郸市政府工作报告中有一句话：预计全市（2018年）研发支出占生产总值的比例将达到1.15(中国平均水平为%)2.18%)可见企业没有钱投资研发。

当然，银行贷款只是企业融资的主要途径，其他途径是证券市场（债券发行或股权融资），但不幸的是，中国投资大数据监控邯郸只有两家A股份制企业(新兴铸管000778、晨光生物300138)和9家新三板企业，说明邯郸企业从证券市场融资能力太弱(反过来也说明邯郸企业竞争力弱，经济质量低)。

缺乏机会：邯郸在资本、人才、科技项目等方面存在明显的竞争劣势。邯郸如何聚集资金、人才、科技等关键要素？当然，我们正在努力吸引长三角、珠江三角洲、京津等地方，因为中国的资本、技术和人才主要集中在这些地区（更准确地说，资本和技术人才主要集中在北京、上海、深圳等少数城市），其中北京是河北重要的城市。然而，从位置上看，邯郸处于非常不利的地位，离北京太远，北京的产业要素当然优先转移到雄新区、保定、廊坊等地方，其次，石家庄的各个方面都比邯郸好得多，甚至与钢铁相关的科技项目估计也优先考虑唐山（未来钢铁领域的高端产品主要是海洋设备钢铁，唐山不仅钢铁产业实力更强，还有造船厂和出海口）。政策方面，根据雄安新区、石家庄、保定廊坊、秦皇岛、衡水、邯郸等地区的指导，加快了河北省的产业布局。即建设雄安新区高端高新技术产业发展核心区，推进石宝廊创新发展示范区、张成绿色发展示范区、秦唐沧沿海开放发展示范区、邢衡邯特色产业和信息产业发展双轮驱动示范区。在其他普通产业领域，邯郸的承接能力远低于郑州（交通枢纽，产业配套设施齐全）。邯郸似乎应该更加努力地创造条件来抓住机遇。

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